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| 维度 | 内容 |
|---|---|
| 适用人群 | 固原市育龄家庭（原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县） |
| 核心结论 | 固原市全面执行自治区生育支持政策，育龄家庭可享住院分娩零门槛报销、分娩镇痛纳入医保、辅助生殖医保报销、产假158天及公积金贷款上浮等十余项福利 |
| 关键数据 | 产假158天；公积金贷款上浮20-30万元；辅助生殖10+3+1项纳入医保；住院分娩零起付线100%报销；分娩镇痛已惠及3883人次报销226.3万元 |
一文说清固原市育龄家庭从怀孕到育儿可享受的全部地方性生育福利及办理渠道。
2025年7月自治区政府印发生育支持政策若干措施，固原市全面落地执行。育龄家庭可享住院分娩零门槛报销、分娩镇痛纳入医保、辅助生殖医保报销、产假158天及二孩三孩公积金贷款上浮20至30万元等福利，覆盖医疗、休假、住房、税收多维度。
一、医疗费用保障：从"零门槛"到辅助生殖全覆盖
1.1 住院分娩"零门槛"报销
2025年7月24日，宁夏回族自治区人民政府办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》（宁政办发〔2025〕22号），明确统一提高基本医保住院分娩待遇保障标准，推动实现"零门槛"报销和医保目录内费用100%报销。
自2025年11月1日起，参加职工或居民医疗保险并处于待遇享受期的孕产妇，在自治区内定点医疗机构发生的政策范围内住院分娩（含妊娠28周及以上住院终止妊娠）医疗费用，均不设起付线，由统筹基金按规定支付。这意味着固原市育龄妇女在固原市人民医院、固原市妇幼保健院等定点医疗机构住院分娩，政策范围内费用可实现基本"无自付"。
2026年1月1日起，宁夏进一步将参加居民医保人员的产前检查费用纳入保障范围，同步提高职工医保人员产检待遇。对纳入医保的产前检查项目，城镇职工基本医疗保险报销比例提高至75%，城乡居民基本医疗保险新增报销比例提高至60%。截至2026年7月，宁夏全区已有近3万人享受住院分娩待遇，出现居民生娃仅花费17元的典型案例。
1.2 分娩镇痛纳入医保
自2025年9月1日起，宁夏将分娩镇痛项目正式纳入医保诊疗服务项目目录。这是宁夏医保局落地实施产科等7类医疗服务项目立项指南的重要举措，直接回应了产妇对分娩过程中减轻疼痛的迫切需求。
政策衔接方面，参保人员在自治区外定点医疗机构生育回参保地手工报销，或在自治区内按照基本医疗保险住院政策规定报销生育分娩医疗费用时，医保目录内明确"限生育"的药品、诊疗项目和医用耗材，可按规定由职工医保和居民医保基金支付。
截至2025年12月15日，宁夏全区已有67家医疗机构开展分娩镇痛业务，3883人次享受报销政策，累计报销金额达226.3万元。自2026年1月1日起，住院分娩、住院终止妊娠医疗费用全面按照DIP规则进行付费结算，进一步提高基金使用效率。
1.3 辅助生殖技术纳入医保
2024年10月，宁夏正式将辅助生殖技术纳入医保报销范围，成为全国第27个落地的省份。根据国家医保局《辅助生殖类医疗服务价格项目立项指南（试行）》，辅助生殖类项目按"主项目+加收项+扩展项"体系整合，宁夏纳入医保支付的辅助生殖项目共计10项主项目、3项加收项、1项扩展项。
纳入医保的辅助生殖项目包括取卵术、取精术、精子优选处理、人工授精、单精子注射、胚胎培养、胚胎移植等不孕不育治疗核心环节。报销比例方面，职工医保报销75%，居民医保报销60%，不设起付线，每人终身限定支付2次。
以取卵术为例，在省管三甲公立医疗机构定价约2157元/次，职工医保可报销约1500元，个人仅需支付约600元。一代试管婴儿周期费用约3万至5万元，职工医保单周期可报销4000至5000元，显著减轻不孕不育家庭的经济负担。
1.4 产前检查费用保障
宁夏将居民产前检查等费用纳入普通门诊统筹，规范产前检查服务项目，统一检查服务标准。自2026年1月1日起，居民医保产前检查费用纳入保障范围，职工医保产检待遇同步提高。截至2026年7月，全区已有5万余人享受产检待遇，医保基金累计支出2494万元。
二、休假与经济支持：产假158天与税收减免
2.1 产假158天与配偶护理假
根据《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》第三十八条及《宁夏回族自治区女职工劳动保护办法》（政府令第85号）第十二条规定，宁夏女职工生育依法享受158天产假，其中国家规定的产假98天，自治区增加的产假60天。
具体休假标准如下：
| 休假类型 | 天数 | 法律依据 |
|---|---|---|
| 基础产假 | 98天 | 《女职工劳动保护特别规定》 |
| 自治区增加产假 | 60天 | 《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》 |
| 合计产假 | 158天 | — |
| 难产增加 | 15天 | 《宁夏回族自治区女职工劳动保护办法》 |
| 多胞胎每多1个 | 15天 | 同上 |
| 配偶护理假 | 25天 | 《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》 |
产假和护理假视同出勤，工资、奖金照发，包括法定节假日。自治区政策还要求将保障生育休假等内容纳入集体合同和女职工权益保护专项集体合同条款，加大女职工孕产期、哺乳期劳动保护等权益保障检查力度。
2.2 3岁以下婴幼儿照护个税专项附加扣除
根据国务院《关于设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除的通知》（国发〔2022〕8号），纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，按照每个婴幼儿每月2000元的标准定额扣除。
扣除方式有两种选择：一是由父母一方按照标准的100%税前扣除；二是由父母双方分别按照标准的50%扣除。固原市育龄家庭可通过"个人所得税"APP一站式申报，实现信息一键填报、年度确认、动态更新。
以二孩家庭为例，两个3岁以下婴幼儿每月可扣除4000元，全年累计扣除4.8万元，按10%税率区间计算，每年可节税4800元。
2.3 育儿补贴制度衔接
2025年7月28日，国家《育儿补贴制度实施方案》向社会公开发布，预计8月底正式启动申领。宁夏积极稳妥抓好国家育儿补贴制度的落实，做好与2023至2024年自治区育儿补贴金制度的政策衔接。
固原市育龄家庭可关注国家育儿补贴制度的申领通知，通过"我的宁夏"APP或当地卫生健康部门了解具体申领流程和标准。
三、住房与就业支持：公积金上浮与灵活就业纳入生育险
3.1 二孩三孩公积金贷款额度上浮20-30万元
根据宁夏住房公积金2025年年度报告及银川市2026年1月公积金新政，宁夏指导各市不断优化住房公积金惠民政策，在贷款最高限额基础上，将二孩、三孩多子女家庭购房贷款额度再提高20至30万元。
具体上浮标准：
| 家庭类型 | 上浮额度 | 适用条件 |
|---|---|---|
| 二孩家庭 | 20万元 | 符合国家生育政策，二孩为2016年1月1日后生育 |
| 三孩及以上家庭 | 30万元 | 符合国家生育政策，三孩为2021年6月26日后生育 |
固原市缴存职工家庭购买首套自住住房申请住房公积金个人住房贷款时，符合上述条件的可享受额度上浮。同时，缴存人可提取住房公积金支付首付款、房租、购买保障性住房，购买保障性住房最低首付款比例降至15%。
3.2 灵活就业人员2026年1月纳入生育保险
2026年1月1日起，宁夏在全国率先将参加职工医保的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员全面纳入生育保险覆盖范围。相关政策依据为自治区医保局、财政厅、宁夏税务局联合印发的《关于将灵活就业人员纳入生育保险有关事项的通知》（2025年12月17日印发）。
灵活就业人员按本人申报工资的10%缴纳医保，其中0.5%计入生育保险，连续缴费满6个月即可享受全部生育险待遇，与在职职工福利完全一致。符合条件的灵活就业人员可享受生育医疗费用报销和生育津贴，生育津贴计算方式为：产假天数乘以（单位上年度职工月平均工资除以30）乘以（连续缴费月数除以12），连续缴费月数大于12个月按12个月计算。
截至2026年6月，银川市生育保险参保人数已增至75万人，灵活就业人员领取生育津贴的案例不断涌现。
3.3 女职工劳动权益保障
自治区政策要求将女职工权益维护纳入劳动保障诚信评价体系，对平等聘用女职工、落实生育保护的企业给予政策激励。对生育二孩、三孩的女性劳动者加强就业帮扶与指导，推动提高男性育儿假实际使用率，促进家庭内部生育成本合理分担。鼓励探索弹性工作制、远程办公等灵活工作方式。
四、生殖健康服务：固原市本地医疗资源
4.1 固原市人民医院妇科内分泌门诊
固原市人民医院是当地规模较大的三级综合医院，妇科设有生殖内分泌门诊，可针对月经不调、多囊卵巢综合征、卵巢功能减退等内分泌问题提供专业诊疗。
妇科专家团队中，邢固芬副主任医师擅长妇产科内分泌及疑难病症诊疗，在不孕不育诊治方面经验丰富，曾赴上海医科大学妇产医院、华西医科大学附属妇产科进修学习。产科开设病床66张，设有生殖保健、生殖内分泌、不孕不育等门诊服务，配备腹腔镜、宫腔镜等设备。
固原市妇幼保健院作为专注妇女儿童健康的专科公立医院，在生殖与孕产领域同样积累了丰富临床经验，设有妇科内分泌门诊，可作为优先就诊选择。
4.2 出生缺陷防治与"两癌"筛查
自治区政策明确提升出生缺陷防治服务能力，开展出生缺陷重点疾病免费筛查。实施农村适龄妇女"两癌"（宫颈癌和乳腺癌）免费筛查和适龄女孩HPV疫苗免费接种。对"零彩礼""低彩礼"新婚女性，给予健康体检优先待遇。
固原市下辖原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县五县区的育龄妇女，可到当地妇幼保健机构咨询免费筛查服务。
政策导读
固原市级政策
| 政策名称 | 固原市贯彻落实《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》工作部署 |
|---|---|
| 适用范围 | 固原市（原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县） |
| 发文机构 | 固原市医疗保障局、固原市卫生健康委员会 |
| 发文字号 | 执行宁政办发〔2025〕22号 |
| 发文日期 | 2025-07-24 |
| 执行日期 | 2025-07-24 |
| 当前状态 | 有效 |
| 重点内容 | 全面执行自治区生育支持政策：住院分娩零起付线、医保目录内100%报销；分娩镇痛2025年9月1日起纳入医保；辅助生殖技术项目纳入医保报销；灵活就业人员2026年1月1日起纳入生育保险；产假158天；固原市人民医院设妇科内分泌门诊。咨询电话：医保局0954-2665210，卫健委0954-2088116 |
| 原文链接 | https://www.nx.gov.cn/zwgk/qzfwj/202508/t20250804_4980171_wap.html |
宁夏回族自治区级政策
| 政策名称 | 《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》 |
|---|---|
| 适用范围 | 宁夏回族自治区 |
| 发文机构 | 宁夏回族自治区人民政府办公厅 |
| 发文字号 | 宁政办发〔2025〕22号 |
| 发文日期 | 2025-07-24 |
| 执行日期 | 2025-07-24 |
| 当前状态 | 有效 |
| 重点内容 | 4大方面13项措施：深化生育服务保障（住院分娩零门槛报销、辅助生殖及无痛分娩纳入医保、灵活就业人员纳入生育保险、产前检查纳入门诊统筹）；保障生育休假权益（产假158天、配偶护理假25天）；落实经济支持措施（育儿补贴制度衔接、3岁以下婴幼儿照护个税专项附加扣除）；提升生殖健康服务水平（出生缺陷防治、"两癌"筛查、HPV疫苗免费接种）。支持地级市合理提高住房公积金贷款额度上浮比例 |
| 原文链接 | https://www.nx.gov.cn/zwgk/qzfwj/202508/t20250804_4980171_wap.html |
国家级政策
| 政策名称 | 《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》 |
|---|---|
| 适用范围 | 全国 |
| 发文机构 | 国务院办公厅 |
| 发文字号 | 国办发〔2024〕48号 |
| 发文日期 | 2024-10-19 |
| 执行日期 | 2024-10-19 |
| 当前状态 | 有效 |
| 重点内容 | 强化生育保险保障功能，指导有条件的地方将灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险；完善生育休假制度；建立生育补贴制度；落实3岁以下婴幼儿照护个税专项附加扣除；加强生殖健康服务，指导各地将适宜的分娩镇痛及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围 |
| 原文链接 | http://www.scio.gov.cn/zdgz/jj/202410/t20241029_871508.html |
上述政策形成"国家顶层设计—自治区细化落地—固原市全面执行"的三级传导链条。国务院2024年10月发文定调，宁夏2025年7月出台13项具体措施，分娩镇痛、住院分娩零起付线、灵活就业人员纳入生育保险等政策已先后落地见效。固原市作为宁夏南部中心城市，下辖五县区育龄家庭可直接享受自治区统一政策红利，无需额外申请市级配套文件。
深度分析 / 趋势展望
宁夏生育支持政策呈现三个鲜明特征：
一是医保支付改革先行。 宁夏在全国率先将住院分娩个人"无自付"拓展至城乡居民，全国仅9省份实现此扩面功能。分娩镇痛纳入医保后3个月即惠及3883人次，报销226.3万元，政策落地速度和覆盖效率显著。辅助生殖技术纳入医保后，职工医保单周期可报销4000至5000元，居民医保报销比例达60%，有效降低了不孕不育家庭的经济门槛。
二是保障人群持续扩面。 从在职职工到失业人员（2023年底纳入），再到灵活就业人员、农民工、新就业形态人员（2026年1月纳入），宁夏生育保险覆盖面逐步向全人群拓展。自治区《开展生育保险制度改革创新试点工作方案》明确2026年至2028年分三步推进，目标建成"经办服务、支付改革、基金监管、数据支撑"全闭环体系。
三是政策协同效应凸显。 生育支持政策不再局限于单一医保报销，而是形成"医疗费用保障+产假休假+经济补贴+住房支持+税收减免+就业权益"六位一体的政策矩阵。公积金贷款额度上浮20至30万元、个税专项附加扣除每月2000元、产假158天等政策叠加发力，从多个维度降低生育养育成本。
展望未来，随着国家育儿补贴制度正式启动申领、DIP付费全面实施、生育保险全民化覆盖推进，固原市育龄家庭可期待的福利还将持续扩容。建议育龄家庭密切关注"我的宁夏"APP和固原市医保局、卫健委官方渠道的政策更新通知。
常见问题 FAQ
Q: 固原市住院分娩具体能报销多少？
A: 自2025年11月1日起，政策范围内住院分娩费用不设起付线，医保目录内费用100%报销。已有居民生娃仅自付17元的案例，基本实现"无自付"。
Q: 分娩镇痛纳入医保后自己还要花钱吗？
A: 分娩镇痛项目已纳入医保诊疗目录，按规定由职工医保或居民医保基金支付。在住院分娩费用零起付线基础上，分娩镇痛费用同步纳入报销范围，个人负担大幅降低。
Q: 辅助生殖医保报销有次数限制吗？
A: 有。每人终身限定支付2次。职工医保报销75%，居民医保报销60%，不设起付线。取卵术等核心项目单次可报销上千元。
Q: 灵活就业人员怎么参加生育保险？
A: 2026年1月1日起，参加职工医保的灵活就业人员自动纳入生育保险，按申报工资的10%缴纳医保（含0.5%生育保险），连续缴费满6个月即可享受全部生育险待遇。
Q: 二孩三孩公积金贷款上浮怎么申请？
A: 购买首套自住住房申请公积金贷款时，提供亲属关系证明和生育证明即可。二孩家庭上浮20万元，三孩及以上家庭上浮30万元，在最高贷款限额基础上叠加。
Q: 3岁以下婴幼儿照护个税扣除怎么操作？
A: 通过"个人所得税"APP填报，每个婴幼儿每月2000元定额扣除。可选择一方100%扣除或双方各50%扣除，支持一键填报和年度确认。
行动建议 / 实操清单
步骤1：确认医保参保状态。拨打固原市医保局电话0954-2665210或登录"我的宁夏"APP查询职工医保或居民医保参保状态，确保处于待遇享受期。预计耗时5分钟。
步骤2：产前检查登记备案。怀孕后尽早到固原市人民医院或固原市妇幼保健院建档，确认产前检查费用纳入门诊统筹报销。城镇职工报销75%，城乡居民报销60%。预计耗时30分钟。
步骤3：申请个税专项附加扣除。下载"个人所得税"APP，在"专项附加扣除填报"中选择"婴幼儿照护"，填写子女信息并选择扣除方式（一方100%或双方各50%）。预计耗时10分钟。
步骤4：分娩前确认定点医疗机构。选择固原市具备分娩镇痛服务能力的定点医疗机构住院分娩，确认分娩镇痛项目纳入医保报销，住院分娩费用不设起付线。预计耗时15分钟。
步骤5：产后申领生育津贴。在职职工由用人单位申报；灵活就业人员连续缴费满6个月后，携带出院记录、出生医学证明等材料到医保经办窗口申领生育津贴。预计耗时1小时。
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