长春城乡居民养老保险与职工养老怎么衔接？居保转企保年限不合并

您是长春参加城乡居民养老保险多年的参保人，如今入职单位要缴职工养老，您是否遇到居保年限能否折算企保、个人账户会不会损失的困惑？长春城乡居民养老保险与职工养老如何衔接？本文3分钟理清互转规则与办理渠道。

信息摘要区

维度	内容
适用人群	同时参加过城乡居民养老保险和企业职工养老保险的长春参保人员，含农村居民、城镇非从业居民、灵活就业转职工人员
核心结论	居保转企保个人账户全额并入但缴费年限不合并；企保转居保个人账户并入且缴费年限合并计算；重复缴费时段只算企保
关键数据	居保缴费10档100-5000元、居保基础养老金最低145元/月、企保计发基数95739元/年、衔接申请到长春市社保局自由大路3088号办理

3分钟帮你理清长春城乡居民养老保险与职工养老保险衔接全流程，避免年限白缴、账户损失。

一、为什么要办理城乡居保衔接（制度差异与权益保护）

1.1 两种养老保险制度的本质区别

长春目前并存企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两套制度。企保由单位和个人共同缴费，缴费水平高，养老金待遇也高；居保由个人缴费加政府补贴，缴费档次低，待遇水平相对较低。2025年长春企保计发基数达95739元/年，而居保基础养老金最低标准仅145元/月，两者差距明显。

吉林省人社厅、财政厅《关于发布吉林省社会保险缴费基数和计发基数的通知》（吉人社联〔2025〕97号）明确：2025年长春市城镇职工基本养老金计发基数为95739元/年，独立于全省其他城市。

这意味着什么：如果您同时参加过两种保险，不办衔接就等于两边账户各算各的，居保缴的钱和年限可能无法充分利用，最终影响退休待遇。

1.2 不办理衔接的后果

达到退休年龄时，如果企保缴费不满最低年限又不办理衔接转入居保，将无法按时领取养老金。反过来，如果居保转企保但不了解年限不合并的规则，可能误以为居保年限能凑够企保最低缴费年限，结果到退休时才发现年限不够，被迫延长缴费或转居保，损失高额的企保待遇。

1.3 长春衔接政策的出台背景

吉林省早在2014年就出台了《吉林省城乡养老保险制度衔接实施办法（暂行）》（吉人社联字〔2014〕28号），统一规范全省城乡养老保险制度衔接操作。长春作为省会城市，严格执行省级办法，同时依托全市400余个社银合作网点和"吉事办"线上平台，为参保人员提供便捷的衔接办理渠道。

二、谁能办理城乡养老保险衔接（适用人群与前提条件）

2.1 适用人群范围

以下长春参保人员可以申请办理城乡养老保险制度衔接：一是同时参加过企保和居保两种制度的人员；二是从农村进城务工、先缴居保后入职单位缴企保的人员；三是企保缴费不足最低年限、打算转入居保按60岁领取的人员；四是灵活就业人员中断企保缴费后参加居保的人员。

2.2 办理前提条件

办理居保转企保衔接，需同时满足三个条件：一是达到企保法定退休年龄；二是企保缴费年限满最低缴费年限（2029年底前为15年）；三是在企保待遇领取地提出申请。办理企保转居保衔接，需达到居保领取年龄60周岁，且居保缴费满最低年限。

《中华人民共和国社会保险法》第十六条规定：参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。

2.3 不适用情形

以下情况不能办理衔接：一是仅参加一种养老保险制度的人员，不存在衔接问题；二是已经领取企保养老金的退休人员，不能再转入居保；三是已经领取居保养老金的人员，不能再转入企保；四是出国定居已终止养老保险关系并退还个人账户的人员。

三、怎么办城乡居保衔接（材料流程渠道与案例）

3.1 所需材料

材料名称	份数	要求	备注
本人身份证	1份	原件及复印件	正反面复印
社保卡	1份	已激活金融功能	用于接收转移资金
城乡养老保险制度衔接申请表	1份	现场填写或线上提交	长春市社保局窗口提供
参保缴费凭证	1份	居保和企保各一份	线上可自动核验

3.2 办理流程（时间线）

第1步：确认参保状态

登录"吉事办"APP或"长春社会保险"微信公众号，查询本人企保和居保的参保缴费记录，确认两种制度都有缴费记录且无重复参保异常。

第2步：提交衔接申请

线下携带材料到长春市社会保险事业管理局大厅窗口（南关区自由大路3088号）或驻各区政务大厅社保窗口提交申请；线上通过"吉事办"APP进入社保服务专区选择"城乡养老保险制度衔接"事项提交。

第3步：审核与资金划转

社保经办机构审核通过后，将转出方个人账户全部储存额划转至转入方个人账户，同步更新缴费年限记录。一般15个工作日内完成资金划转和信息更新。

3.3 办理渠道详解

线上渠道："吉事办"APP/小程序→社保服务→城乡养老保险制度衔接申请，全程线上提交，无需跑腿。

线下渠道：

机构名称	地址	电话	办公时间	交通指引
长春市社会保险事业管理局	南关区自由大路3088号	0431-9612333	工作日9:00-17:00	公交6路、25路、80路至自由大路站
各区政务大厅社保窗口	所在区政务服务中心	12333	工作日9:00-17:00	就近选择

渠道选择建议：年轻参保人建议优先线上办理，方便快捷；不熟悉智能手机的老年人建议到自由大路3088号市局大厅窗口办理，有专人指导。

3.4 真实案例计算

张女士，长春农村户籍，2018年至2023年参加城乡居民养老保险，每年按500元档次缴费，6年累计个人缴费3000元，政府补贴约360元，加上利息个人账户储存额约3500元。2024年入职长春一家企业，开始缴纳企业职工养老保险。

2026年张女士申请将居保转入企保：

• 个人账户转移：居保个人账户3500元全部并入企保个人账户
• 缴费年限处理：居保6年缴费年限不合并为企保缴费年限，企保从2024年重新累计
• 影响测算：假设张女士50岁退休，企保需缴满15年，即至少缴到2039年。居保的6年不能用来凑企保年限

对比分析：如果张女士企保只缴了10年到退休年龄不够15年，选择转入居保，则企保10年年限合并为居保年限，居保只需再缴5年满15年即可在60岁领取，但居保养老金远低于企保。

对比项	居保转企保	企保转居保
个人账户	全额并入企保	全额并入居保
缴费年限	不合并，企保重新累计	合并计算，企保年限算居保
退休年龄	按企保法定退休年龄	60周岁
养老金水平	较高（计发基数95739元/年）	较低（基础养老金145元/月起）
适用场景	企保能缴满最低年限	企保不够年限且不愿延长缴费

四、办没办成（衔接结果查询与到账确认）

4.1 办理结果查询方式

提交衔接申请后，可通过以下方式查询办理进度：一是拨打0431-9612333长春市社保局咨询电话，提供身份证号查询；二是登录"吉事办"APP在"我的办件"中查看进度；三是到自由大路3088号市局大厅自助查询机刷身份证查询。

4.2 资金到账与年限确认

审核通过后，转出方个人账户储存额一般在15个工作日内划转至转入方个人账户。资金到账后，参保人可通过电子社保卡或"长春社会保险"微信公众号查询个人账户余额变化，确认转移金额是否到账。同时核对缴费年限记录，居保转企保的居保年限不应出现在企保缴费年限中，企保转居保的企保年限应合并计入居保缴费年限。

4.3 常见失败原因与补救方法

常见失败原因包括：一是两种保险存在重复缴费时段未清理，需先办理重复缴费清退；二是社保卡金融功能未激活，资金无法到账，需到合作银行激活；三是参保信息不一致（如身份证号变更），需先办理信息变更；四是未达到法定退休年龄申请居保转企保，需等到龄后再申请。

长春市社保局温馨提示：办理衔接前请先确认本人两种保险的参保状态和缴费记录，如有重复缴费请先清理，避免影响衔接办理进度。

五、常见误区与避坑指南

5.1 误区1：居保转企保后居保缴费年限能合并计算

很多人以为居保缴了多少年，转入企保后就能算多少年企保年限。实际上根据吉人社联字〔2014〕28号规定，居保转企保的，居保缴费年限不合并计算为企保缴费年限，只有个人账户金额可以转入。这意味着如果企保缴费不足15年，居保的年限帮不上忙，必须靠企保自己缴满。

5.2 误区2：企保不够年限转居保最划算

企保缴费不足15年到退休年龄时，一些人直接选择转入居保。但居保养老金水平远低于企保，长春2025年居保基础养老金最低仅145元/月，而企保按计发基数95739元/年计算，即使最低缴费15年每月也能领上千元。建议优先选择按年度延长企保缴费，实在无力承担再考虑转居保。

5.3 误区3：同时交两种保险可以领两份养老金

有人以为同时参加企保和居保，退休后可以领两份养老金。实际上同一年度同时参加两种保险属于重复参保，重复缴费时段只计算企保缴费年限和个人账户，居保重复缴费部分的个人缴费和集体补助退还给本人，政府补贴不退。退休时只能选择一种制度领取养老金，不能重复领取。

政策导读

长春市级政策

政策名称	长春市人民政府办公厅关于印发长春市城乡居民社会养老保险业务规程(试行)的通知
适用范围	长春市
发文机构	长春市人民政府办公厅
发文字号	长府办发〔2012〕16号
发文日期	2012-04-17
执行日期	2012-04-17
当前状态	部分有效
重点内容	规定长春市城乡居民社会养老保险业务经办流程，包括参保登记、缴费管理、待遇核定与发放、资格认证、关系转移、注销登记等；从参保人员达到享受待遇年龄、符合领取条件次月起发放养老金。
原文链接	http://www.changchun.gov.cn/zw_33994/zfwj/sfbwj_108294/201612/t20161210_2026621.html

吉林省级政策

政策名称	吉林省城乡养老保险制度衔接实施办法（暂行）
适用范围	吉林省
发文机构	吉林省人社厅、财政厅
发文字号	吉人社联字〔2014〕28号
发文日期	2014-08-13
执行日期	2014-08-13
当前状态	有效
重点内容	居保转企保个人账户全部储存额并入企保个人账户但缴费年限不合并；企保转居保个人账户并入且缴费年限合并计算；重复缴费时段只算企保，居保重复缴费个人缴费和集体补助退还本人。
原文链接	http://jlsi.jl.gov.cn/zcfgjjd/qyzgylbx/201409/t20140910_7261937.html

国家级政策

政策名称	中华人民共和国社会保险法（养老保险专章）
适用范围	全国
发文机构	全国人民代表大会常务委员会
发文字号	主席令第三十五号
发文日期	2010-10-28
执行日期	2011-07-01
当前状态	有效（2018-12-29修正）
重点内容	明确基本养老保险由用人单位和职工共同缴纳；达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的按月领取基本养老金；累计缴费不足十五年的可以缴费至满十五年；个人账户不得提前支取；参保人死亡的个人账户余额可以继承。
原文链接	https://www.gov.cn/flfg/2010-10/28/content_1733040.htm

常见问题 FAQ

Q: 我在长春交了8年城乡居民养老保险，现在开始交职工养老保险，以前的8年能算企保缴费年限吗？
A: 不能。根据吉人社联字〔2014〕28号规定，居保转企保的，居保缴费年限不合并计算为企保缴费年限。但居保个人账户全部储存额（含个人缴费、政府补贴、集体补助及利息）可以并入企保个人账户。企保缴费年限需从参加企保之日起重新累计。

Q: 企保只交了10年，到退休年龄不够15年，转入长春城乡居民养老保险划算吗？
A: 企保转居保后，企保10年缴费年限合并计算为居保缴费年限，居保只需再缴5年即可满15年，60岁可领取。但居保养老金水平远低于企保，长春2025年居保基础养老金最低145元/月，而企保按计发基数95739元/年计算待遇高得多。建议优先选择按年度延长企保缴费至满15年，实在无力承担再考虑转居保。

Q: 同时在长春交了企保和居保，重复缴费的钱怎么办？
A: 同一年度同时参加企保和居保属于重复参保缴费。重复缴费时段只计算企保缴费年限和个人账户，居保重复缴费部分的个人缴费和集体补助退还给本人，政府补贴不予退还。建议在参加企保后及时办理居保停保，避免重复缴费。

关于养老金计算方法，请参考《长春养老金怎么算？计发基数实例测算》。

行动建议 / 实操清单

步骤1：登录"吉事办"APP或到长春市社保局（南关区自由大路3088号，电话0431-9612333）查询本人企保和居保参保缴费记录，确认是否需要办理衔接。

步骤2：如确需办理，携带身份证、已激活社保卡到自由大路3088号市局大厅窗口或各区政务大厅社保窗口提交《城乡养老保险制度衔接申请表》，工作日9:00-17:00均可办理。

步骤3：提交申请后15个工作日内通过电子社保卡或"长春社会保险"微信公众号查询个人账户资金到账情况，核对缴费年限记录是否正确，如有异常及时拨打0431-9612333反馈。

城乡居民养老保险,长春城乡居民养老保险,城乡养老保险衔接,居保转企保,企保转居保,养老保险缴费年限,长春社保局,吉人社联字2014 28号